“力学动态”文摘，第35卷，第3期，2016年8月10日
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每月10日和25日发送，免费订阅、自由退订。欢迎发布信息、交流体会、共享经验。
本期目录：
◆ 新闻报道
◆ 学术会议
◆ 招生招聘
Postdoctoral Position in Applied Mechanics
浙江大学物理学系广纳贤才招聘启事
清华大学孟永钢课题组和青年千人马明招聘“摩擦学”、“纳米摩擦学”与“纳米流体”方向博士后
◆ 学术期刊
部分期刊近期目录
◆
网络精华
◆ 友情链接
Fractional Derivative & Applications Express Vol. 20, No. 1, July. 15, 2016
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新闻报道
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（摘自科学网）
7月29日，中国博士后科学基金会第五届理事会理事会议在京举行。会议选举国家自然科学基金委员会主任杨卫院士担任中国博士后科学基金会第五届理事会理事长，原理事长陈宜瑜院士担任名誉理事长。人社部副部长、全国博士后管委会主任汤涛出席会议并讲话。
汤涛副部长高度评价了陈宜瑜院士担任理事长十年来博士后基金取得的成就：一是资助规模和资助强度不断增强。2007年至今资助总额达到25亿4千多万元，占1985年以来国家财政投入总额的78%，资助比例保持在进站人数的1/3左右；面上资助强度由3万、5万提高到5万、8万；增设了特别资助，资助强度由10万提高到15万。二是资助类型不断丰富。除面上资助和特别资助外，又陆续增设了西部资助计划、出版资助，与中科院开展联合资助等资助项目，资助的针对性不断增强。三是基金管理机制不断完善。积极改进资助组织形式，基金管理机制不断健全。四是管理绩效不断提高。引进绩效评估，探索实行资助效益的闭环管理。五是资助工作科学化水平不断提高。采用信息手段改变资助评审方式，改进评审方法、反馈专家评审结果，资助工作更加公开、公平和科学。
汤涛副部长对杨卫院士担任中国博士后科学基金会理事长表示衷心祝贺，他指出：博士后基金资助制度是我国博士后制度的重要组成部分，博士后基金是国家拨专款专项支持博士后研究人员从事自主创新研究的基金，博士后基金会是代表国家对博士后人员实施科研资助的机构。理事会作为基金会的决策机构，决定着博士后基金的发展方向，理事会的工作影响着博士后人才的培养成效。理事会的各位理事都是著名的科学家和各行各业的专家，希望大家多建言献策，为博士后基金把好脉、把好方向，共同推动博士后基金的发展，促进博士后人才的健康、快速成长。
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（摘自国家自然科学基金委员会）
根据《国家杰出青年科学基金项目管理办法》的有关规定，现将2016年度国家杰出青年科学基金建议资助项目申请人名单予以公布。
建议资助项目申请人有违反《国家自然科学基金条例》、《国家杰出青年科学基金项目管理办法》或其他学术不端行为的，任何单位和个人均可在15日内（8月4日——8月18日）向国家自然科学基金委员会提出书面异议。
联系电话：010-62326346。
传 真：010-62327217。
通讯地址：北京市海淀区双清路83号。
国家自然科学基金委员会监督委员会。
邮政编码：100085。
国家自然科学基金委员会
2016年8月4日
网址：http://www.nsfc.gov.cn/publish/portal0/tab38/info52789.htm#01
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（摘自中国博士后科学基金会）
各博士后设站单位：
按照《关于印发博士后创新人才支持计划的通知》（人社部发〔2016〕33号），我们完成了2016年度“博士后创新人才支持计划”拟资助人选遴选工作，现将王舒等200名拟资助人员名单予以公示。公示期为8月4日至8月10日。
对公示内容有异议者，请于公示期内，以传真、信函或电子邮件方式向中国博士后科学基金会提交书面材料。个人提交的材料请署明真实姓名和联系方式，单位提交的材料请加盖所在单位博士后管理部门公章。
通信地址：北京市海淀区学院路30号中国博士后科学基金会
博士后基金管理处（100083）
联 系 人：张永涛
电 话：010-82387704
传 真：010-62335395
E-mail: postdoctorfund@mohrss.gov.cn
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（摘自中国博士后科学基金会）
由国家自然科学基金委员会数理科学部和中国力学学会动力学与控制专业委员会共同主办，南京航空航天大学、河海大学承办，江苏省力学学会协办的第十届全国动力学与控制青年学者学术研讨会于7月25日至28日在南京召开。石家庄铁道大学党委副书记、校长杨绍普教授担任会议主席，来自国家自然科学基金委员会和全国30多所高校及科研院所的60余位代表参加了本次研讨会。
在7月26日上午举行的开幕式上，本次会议主席中国力学会动力学与控制委员会主任、国家杰出青年基金获得者、石家庄铁道大学杨绍普教授致词, 对本次会议及参会的青年学者提出要求。北京理工大学胡海岩院士发表讲话，针对青年学者面对的机遇与挑战并存的现状提出了“独立思考”，“顶天立地”的期望。南京航空航天大学副校长、江苏省力学学会副理事长许希武教授代表承办单位南京航空航天大学、协办单位江苏省力学学会对各位到会嘉宾表示欢迎和感谢，并简要介绍了南京航空航天大学力学学科的发展状况以及学校对动力学与控制学科研究的支持。河海大学力学与材料学院副院长殷德顺教授代表联合承办单位河海大学对各位学者的到会表达了欢迎，并致以诚挚问候。国家自然科学基金委员会数理科学部力学处处长詹世革研究员代表国家自然科学基金委员会致辞，简要介绍了国家自然科学基金委对力学学科，尤其是对动力学学科的大力支持，并阐明了此次研讨会的目的和意义。
本次会议重点围绕动力学与控制学科各个方向的最新进展进行了深入交流和讨论。会上，石家庄铁道大学杨绍普教授、南京航空航天大学金栋平教授、清华大学冯雪教授、上海交通大学张文明教授分别作了“高速动车关键运动部件服役性能演化与状态识别方法研究”，“空间碎片离轨动力学及控制研究”，“面向健康医疗的可延展柔性光子／电子集成器件”，“微纳机械谐振系统动力学研究进展”等4个大会报告。会议还邀请了12位包括优秀青年基金获得者，国家青年千人获得者、教育部新世纪人才计划获得者在内的青年学者做了相关学术报告，会议的召开促进了动力学与控制学科的交流和发展，为青年学者提供了一个进行学术讨论和交流的平台。
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学术会议
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（中国 北京 2016年10月）
根据科协学函改字{2016}74号文件的精神，中国力学学会申报的 “防灾减灾”急需紧缺人才培养培训项目，已获得人力资源和社会保障部批准。该项目主要是针对煤矿安全问题以及工程爆破和爆炸中的安全问题，对工程技术人员进行系列培训。经过培训并达到培训要求者，统一发放由人力资源和社会保障部颁发的证书。现将培训班有关事宜通知如下：
一、培训对象及拟招收人数
煤矿企业负责安全生产管理的职能部门负责人及相关工程技术人员。
拟招收人数：50人。
二、培训主要内容
1. 瓦斯突出机理与防治；
2. 工程拆除中的爆炸安全；
3. 矿井安全；
4. 爆炸工程中的安全；
5. 实地考察；
6. 案例研讨。
三、授课专家
戴兰宏：中国科学院力学研究所，研究员
丁雁生：中国科学院力学研究所，研究员
王成：北京理工大学，教授
周家汉：中国科学院力学研究所，研究员
聂百胜：中国矿业大学，教授
四、培训时间及地点
培训时间：拟定2016年10月（共5天）
培训地点：北京西郊宾馆
五、其他事项
1．请各负责煤矿安全生产管理人员培训工作的部门组织相关人员参加培训，并按要求统一填写报名回执表（见附件），于8月31日前发送到：human@cstam.org.cn
2．培训费每人2000元（含餐费）。住宿费自理。
3．联系人及联系方式
联系人：刘俊丽，胡漫
联系电话：010-62554107，010-82543907
Email：liujunli@cstam.org.cn，human@cstam.org.cn
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招生招聘
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Postdoctoral Position in Applied Mechanics
A post-doctoral position in the general area of continuum simulations of high-strain rate impact phenomena is available in the Mechanical Engineering Department at Northeastern University. The specific goal of the project is to investigate the mechanics of cohesion following high velocity impacts. Knowledge of finite element theory, contact mechanics, plasticity and cohesive zone using customized codes and Abaqus are required. Experience with writing own finite element codes, Abaqus user subroutines and Python code will be helpful for the position. The position which is sponsored by the ARL is available for 1 year with possible extension for another. The post-doctoral fellow will interact with a network of PIs, post-docs and graduate students working in continuum mechanics, molecular dynamics, metallurgy and experiments. Interested candidates are encouraged to contact Professor Sinan Muftu (s.muftu@northeastern.edu) with a letter describing their relevant experience, and send their CV with the names of three references. Northeastern University is an equal opportunity/affirmative action/Title IX employer. All persons are invited to apply regardless of race, color, gender, national origin, religion, disability, or sexual orientation。
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The Institute of Optics in the Department of Physics at Zhejiang University is expanding its research scope and seeking two or three outstanding candidates to fill in faculty positions in optics (including classical optics, and quantum optics and quantum information) for “youth thousand Talents Program (青年千人计划)” and also for its newly launched and well funded “Hundred Talents Program (浙江大学百人计划)”. Applicants must have a Ph.D. in physics (or closely related fields), and a distinguished record of scholarship. The successful applicant is expected to develop an innovative research program and to participate in teaching at the graduate and undergraduate levels. Zhejiang University offers a generous start-up fund, a competitive salary (from USD45,000 to 60,000 annually before tax depending on the qualification of the applicants) and an attractive housing benefit with the opportunity to purchase university's apartment at a affordable price.
Founded in 1897 and located near the West Lake in the beautiful city of Hangzhou, Zhejiang University is one of the top universities in China. With about 80 faculty members, the current research activities of the Physics Department span from various sub-fields including particle physics and field theory, condensed matter physics, atomic, molecular and optical physics, plasma physics, statistical physics and bio-physics.
Further information about the Department of Physics and the faculty members is available at http://physics.zju.edu.cn/. Interested candidates should send a copy of Curriculum Vitae with a list of publications, five representative papers, and a statement of research interests and plans, and the names and contact information of three references, to Professor Bo ZHENG, Chair, Department of Physics, Zhejiang University, 38 Zheda Road, Hangzhou 310027, China, E-mail:zhoulab@zju.edu.cn.
Post-doctorsAvailable in Quantum Optics
The Instituteof Optics in the Department of Physics at Zhejiang University (Hangzhou, China) invites application for three Post-Doctor positions worldwide in the field of Quantum Optics. The appointment is 12 to 24 months with possibility of extensionfor another 12 months under mutual agreement. The applicants must have a Ph. D degree in Physics, preferred in Quantum Optics (but not exclusive). Candidates for the positions should send their application together with the following documents(CV, list of publications, brief outline of research interest, and the names and contact information of two referees) toMiss ZhenWU (吴珍)(zhoulab@zju.edu.cn). The deadline for the application is June 30, 2017. Applications forthe positions will be considered by a selection committee of the Institute of Opticschaired by Prof. Shi-Yao Zhu.
Salary Information: RMB 12,500 to RMB 23,000 per month before the tax depending on the qualification.
Current research in the Institute of Optics includes cold atoms and BEC, light propagation in media, Quantum Optics and Quantum information, such as quantum interference effect, entanglement, application of the meta-materials in quantum optics, and the interaction between light and matter (atoms, molecules and solids).
http://physics.zju.edu.cn/pw/zjuoptics/.
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清华大学孟永钢课题组和青年千人马明招聘“摩擦学”、“纳米摩擦学”与“纳米流体”方向博士后
清华大学孟永钢研究组招聘“摩擦学”方向全职博士后
岗位要求：
1. 本岗位计划招聘1~2名从事摩擦学理论研究的博士后，该岗位将与国际领先的实验研究组紧密结合。
2. 要求精通有限元模拟，有ANSYS、COMSOL、ABAQUS等软件的使用经验。
3. 至少掌握Fortran、C++等编程语言一种。
应聘条件：
1. 具有力学、机械等相关领域博士学位，并已在国际刊物发表科研论文。
2. 博士毕业两年内，年龄35岁及以下。
3. 有并行程序（MPI、GPU）编程经验者优先。
4. 有Linux系统使用经验者优先。
5. 熟悉Matlab、Mathematica或Maple者优先。
6. 对科研工作具有浓厚的兴趣。
7. 具有独立撰写英文文章的能力。
岗位待遇：
1. 年薪15万人民币左右，优秀者年薪面议，并积极支持其申报清华大学博士后支持计划（http://postdoctor.tsinghua.edu.cn/info/qhzcjh/1087）和国家博士后创新人才计划。
2. 课题组依托清华大学摩擦学国家重点实验室和微纳米力学与多学科交叉研究中心，提供优越的科研条件。
3. 在站期间是事业编制，提供医疗、住房、子女上学、出站后本人及配偶入京指标等待遇，在站期间学校人才交流中心可协助博士后配偶在校内寻找临时性工作，详细信息见清华大学博士后有关规定 （http://postdoctor.tsinghua.edu.cn/info/zcgd/1297）。
4. 充分考虑博士后的未来发展和职业规划，积极支持博士后申报国家及省部级科研项目，提供参加国内外高水平学术会议或国际著名大学学习交流的机会。
应聘方式：
符合上述条件的应聘者，请将应聘材料（包括个人简历、研究方向、代表性论文和2名推荐人的联系信息）发到maming16@tsinghua.edu.cn。邮件标题请注明：应聘博士后+本人姓名。若初审通过，将在近期安排面试。
本岗位自2016年6月12日起接受申请，截止到2016年9月15日。申请人经面试通过后可立即开始工作。我们将对申请材料严格保密。
清华大学青年千人专家马明招聘“纳米流体”“纳米摩擦学”方向全职博士后
1.纳米流体方向
岗位要求：
1. 本岗位计划招聘1~2名从事纳米流体实验研究的博士后。
2. 要求熟悉微纳米尺度操作、材料制备等相关实验技术。
3. 具有微纳米流动的理论知识背景。
应聘条件：
1. 具有化学、物理、化工、材料、电子等相关领域博士学位，并已在国际刊物发表科研论文。
2. 博士毕业两年内，年龄35岁及以下。
3. 具有微流、纳流研究经验者优先。
4. 具有纳米材料（如碳纳米管、石墨烯、氮化硼等）或者电化学背景者优先。
5. 具有独立进行实验设计、实验仪器研制经验者优先。
6. 对科研工作具有浓厚的兴趣。
7. 具有独立撰写英文文章的能力。
岗位待遇：
1. 年薪15万人民币左右，优秀者年薪面议，并积极支持其申报清华大学博士后支持计划（http://postdoctor.tsinghua.edu.cn/info/qhzcjh/1087）和国家博士后创新人才计划。
2. 课题组依托清华大学摩擦学国家重点实验室和微纳米力学与多学科交叉研究中心，提供优越的科研条件。
3. 在站期间是事业编制，提供医疗、住房、子女上学、出站后本人及配偶入京指标等待遇，在站期间学校人才交流中心可协助博士后配偶在校内寻找临时性工作，详细信息见清华学博士后有关规定 （http://postdoctor.tsinghua.edu.cn/info/zcgd/1297）。
4. 充分考虑博士后的未来发展和职业规划，积极支持博士后申报国家及省部级科研项目，提供参加国内外高水平学术会议或国际著名大学学习交流的机会。
应聘方式：
符合上述条件的应聘者，请将应聘材料（包括个人简历、研究方向、代表性论文和2名推荐人的联系信息）发到maming16@tsinghua.edu.cn。邮件标题请注明：应聘博士后+本人姓名。若初审通过，将在近期安排面试。
本岗位自2016年6月12日起接受申请，截止到2016年9月15日。申请人经面试通过后可立即开始工作。我们将对申请材料严格保密。
2.纳米摩擦学方向
岗位要求：
1. 本岗位计划招聘1~2名从事纳米摩擦学理论研究的博士后，该岗位将与国际领先的实验研究组紧密结合。
2. 要求精通分子动力学模拟，有LAMMPS（优先）、GROMACS或NAMD的使用经验。
3. 熟悉Linux，至少掌握Fortran、C++编程语言一种。
应聘条件：
1. 具有物理、化学、力学、材料等相关领域博士学位，并已在国际刊物发表科研论文。
2. 博士毕业两年内，年龄35岁及以下。
3. 熟悉密度泛函理论（DFT），有VASP、CP2K等软件使用经验者优先。
4. 有并行程序（MPI、GPU）编程经验者优先。
5. 熟悉Matlab、Mathematica或Maple者优先。
6. 对科研工作具有浓厚的兴趣。
7. 具有独立撰写英文文章的能力。
岗位待遇：
1. 年薪15万人民币左右，优秀者年薪面议，并积极支持其申报清华大学博士后支持计划（http://postdoctor.tsinghua.edu.cn/info/qhzcjh/1087）和国家博士后创新人才计划。
2. 课题组依托清华大学摩擦学国家重点实验室和微纳米力学与多学科交叉研究中心，提供优越的科研条件。
3. 在站期间是事业编制，提供医疗、住房、子女上学、出站后本人及配偶入京指标等待遇，在站期间学校人才交流中心可协助博士后配偶在校内寻找临时性工作，详细信息见清华大学博士后有关规定 （http://postdoctor.tsinghua.edu.cn/info/zcgd/1297）。
4. 充分考虑博士后的未来发展和职业规划，积极支持博士后申报国家及省部级科研项目，提供参加国内外高水平学术会议或国际著名大学学习交流的机会。
应聘方式：
符合上述条件的应聘者，请将应聘材料（包括个人简历、研究方向、代表性论文和2名推荐人的联系信息）发到maming16@tsinghua.edu.cn。邮件标题请注明：应聘博士后+本人姓名。若初审通过，将在近期安排面试。
本岗位自2016年6月12日起接受申请，截止到2016年9月15日。申请人经面试通过后可立即开始工作。我们将对申请材料严格保密。
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学术期刊
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2016年37卷第8期
谢煜，傅景礼，陈本永
张慧，张玉元，张元海，李巍
喻江，胡少伟
肖映雄，李真有
闫欢,赵振江,宋乾坤
Navier-Stokes方程最优控制问题的一种非协调有限元局部稳定化方法
覃燕梅，李辉，冯民富
含p-Laplace算子的Sturm-Liouville边值问题正解的性质
杨景保
陈俪芳，王志博，孙刚
张国涛，尹延国，李吉宁，刘振明，田明
许晓勤，陈淑梅
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网络精华
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（摘自科学网）
日前，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》。为了便于更好地理解《意见》精神，财政部、科技部、教育部、发展改革委四部门负责人接受采访，并回答了记者提问。
问：制定《意见》的总体考虑是什么？
答：创新是引领发展的第一动力，科技创新在全面创新中具有引领作用。党中央、国务院高度重视激发科技创新活力。《意见》的出台是落实全国科技创新大会精神的重要举措，是完善符合科技创新规律资源配置方式的迫切需要，是加快实施创新驱动发展战略的内在要求，是建设世界科技强国的有力保障。
《意见》聚焦高校、科研院所和科研人员关心的突出问题，遵循“四个坚持”原则，着力激发创新创造活力。一是坚持以人为本。以调动科研人员积极性和创造性为出发点和落脚点,强化激励机制,加大激励力度，激发创新创造活力。二是坚持遵循规律。按照科研活动规律和财政预算管理要求，完善管理政策，优化管理流程，改进管理方式,适应科研活动实际需要。三是坚持“放管服”结合。进一步简政放权，扩大高校、科研院所科研项目资金、差旅会议、基本建设、科研仪器设备采购等方面的管理权限，同时强调放管结合、优化服务，加强事中事后监管，寓管理于服务之中,为科研人员潜心研究营造良好环境。四是坚持政策落实落地。细化实化政策规定，加强政策落实督查，打通政策执行中的“堵点”，增强科研人员改革的成就感和获得感。
问：《意见》在改进中央财政科研项目资金管理方面提出了哪些措施？
答：《意见》坚持以人为本、遵循规律，在改进中央财政科研项目资金管理方面，提出了一系列给科研人员“松绑+激励”的政策措施。
一是简化预算编制科目，下放调剂权限。合并会议费、差旅费、国际合作与交流费科目，这3项费用合计如不超过直接费用的10%，无须提供预算测算依据，科研人员在编制这部分预算时不用再具体说明开几次会、出几次差。下放预算调剂权限，将直接费用中的材料费、测试化验加工费、燃料动力费等多数科目的预算调剂权下放给项目承担单位。
二是提高间接费用比重，加大绩效激励力度。中央财政科技计划（专项、基金等）中实行公开竞争方式的研发类项目，均要设立间接费用，主要用于项目承担单位的成本耗费和对科研人员的绩效激励。进一步提高间接费用比重，核定比例可以按规定提高到不超过直接费用扣除设备购置费的20%、15%、13%。加大对科研人员激励力度，项目承担单位可以在核定的间接费用比例范围内科学合理安排绩效支出，并与科研人员在项目工作中的实际贡献挂钩。
三是明确劳务费开支范围和标准。重申劳务费不设比例限制。明确参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等，均可开支劳务费。明确项目聘用人员的劳务费开支标准，参照当地科学研究和技术服务业从业人员平均工资水平，根据其在项目研究中承担的工作任务确定。
四是改进结转结余资金留用处理方式。科研项目实施期间，年度剩余资金可以结转下年继续使用。项目完成任务目标并通过验收后，结余资金按规定留归项目承担单位使用，在2年内可统筹安排用于科研活动的直接支出；2年后未使用完的，按规定收回。
五是自主规范管理横向经费。项目承担单位以市场委托方式取得的横向经费，由单位按照委托方要求或合同约定管理使用，有效解决一些科研人员反映的横向经费“纵向化”管理问题。为防止单位设“账外账”，要求将横向经费纳入单位财务统一管理。
问：《意见》在扩大高校和科研院所管理权限方面有哪些“亮点”？
答：《意见》坚持简政放权，在四大方面扩大了高校和科研院所管理权限：
一是扩大中央财政科研项目资金管理权限。主要包括：项目预算调剂自主权、劳务费分配管理自主权、间接费使用管理自主权、结转结余资金按规定使用自主权等。
二是下放差旅会议管理权限，不简单套用行政预算和财务管理方法。中央高校、科研院所可根据教学、科研和管理工作实际需要，按照精简高效、厉行节约的原则，研究制定差旅费管理办法,合理确定教学科研人员乘坐交通工具等级和住宿费标准。对于难以取得住宿费发票的，中央高校、科研院所在确保真实性的前提下，据实报销城市间交通费，并按规定标准发放伙食补助费和市内交通费。中央高校、科研院所因教学、科研需要举办的业务性会议，如学术会议、研讨会、评审会、座谈会、答辩会等，其次数、天数、人数以及会议费开支范围、标准等，由单位按照实事求是、精简高效、厉行节约的原则确定。因工作需要，邀请国内外专家、学者和有关人员参加会议，对确需负担的城市间交通费、国际旅费，可由主办单位在会议费等费用中报销等。
三是完善中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理。中央高校和科研院所可自行采购科研仪器设备、自行选择科研仪器设备评审专家，同时要切实做好设备采购的监督管理。财政部要简化政府采购项目预算调剂和变更政府采购方式审批流程。对中央高校、科研院所采购进口仪器设备实行备案制管理。继续落实进口科研教学用品免税政策。
四是完善中央高校、科研院所基本建设项目管理。扩大了中央高校、科研院所基建项目管理权限，对利用自有资金、不申请政府投资建设的项目，由单位自主决策，变主管部门审批为备案。同时要求发展改革委和中央高校、科研院所主管部门要加强指导和监督检查。简化审批程序，对列入中央高校、科研院所五年建设规划的项目，主管部门不再审批项目建议书。简化项目城乡规划、用地及环评、能评等审批手续。
问：《意见》出台了一系列简政放权的措施，怎样才能确保项目承担单位“接得住，管得好”？优化服务的措施有哪些？
答：《意见》坚持问题导向，从“放、管、服、落”四个方面提出了务实管用、细化落地的政策措施。在“放”的方面，遵循科研活动规律和特点，改进中央财政科研项目资金管理，扩大中央高校、科研院所在差旅会议、基本建设、科研仪器设备采购等方面的管理权限，调动科研人员的积极性和创造性。在“管”的方面，强化项目承担单位法人责任，规范资金管理，防止资金“跑冒滴漏”，确保项目承担单位“接得住，管得好”。在“服”的方面，精简检查评审、创新服务方式，为科研人员潜心从事科学研究营造良好环境。在“落”的方面，加强制度建设和工作督查，确保政策措施落地见效。
科研项目资金管理等简政放权后，如何防止资金“跑冒滴漏”，如何确保项目承担单位“接得住，管得好”，避免政策落实中的“中梗阻”和“最后一公里”问题，是急需解决的重要问题。为此，《意见》强调项目承担单位要依法理财、规范管理。一是强化单位法人责任。单位要认真落实国家有关政策规定，按照权责一致的要求，强化自我约束和自我规范，制定内部管理办法，落实项目预算调剂、间接费用统筹使用、劳务费分配管理、结余资金使用等管理权限。二是规范资金管理，单位要加强预算审核把关，规范财务支出行为，完善内部风险防控机制，强化资金使用绩效评价；要实行内部公开制度，主动公开项目预算、预算调剂、资金使用（重点是间接费用、外拨资金、结余资金使用）、研究成果等情况，确保资金、人员“两安全”。
《意见》要求，有关部门和单位要改进服务，为科研人员简除烦苛、松绑减负，着力让经费为人的创造性活动服务。一是在检查评审上“做减法”，减轻单位和科研人员负担。建立职责明确、分工负责的协同工作机制，改进检查方式，避免重复检查、多头检查、过度检查，减少监管中的制度性交易成本。二是在服务方式上“做加法”，为科研人员潜心从事科研营造良好环境。项目承担单位要建立健全科研财务助理制度，“让专业的人做专业的事”，科研财务助理所需费用可由单位根据情况通过科研项目资金等渠道解决；充分运用信息化手段，更加快捷方便地为科研人员做好服务；制定符合科研实际需要的内部报销规定，着力破解一些单位和科研人员反映的无法取得发票或财政性票据，以及邀请外国专家来华参加学术交流发生费用等的报销问题。
问：为确保政策落地见效，《意见》提出了哪些保障措施？
答：《意见》强调要加强制度建设和工作督查，确保政策落地见效。
一是增强政策措施的可操作性。项目主管部门要在2016年年底前出台实施细则，为预算编制、评审、财务验收等提供操作规范，防止政策在执行中走样变形。中央高校、科研院所要在2016年9月1日前制定出台差旅费、会议费内部管理办法，其主管部门要做好工作指导和统筹；项目承担单位要在2016年年底前制定或修订科研项目资金内部管理办法和报销规定，确保有关政策尽快落地生根。以后年度承担科研项目的单位要于当年制定出台相关管理办法和规定。
二是强化工作督查指导，确保政策落地见效。财政部、科技部要适时组织开展对相关政策落实情况的督查，对督查结果进行通报并纳入信用管理，与间接费用核定、结余资金留用等挂钩。审计机关要依法开展对政策措施落实情况和财政资金的审计监督。项目主管部门要督促指导所属单位完善内部管理。
此外，为发挥政策协同效应，《意见》还提出两方面要求：一是加快修订中央级社科类科研项目资金管理办法，同步增强社科领域科研人员的改革成就感和获得感。二是各地还要参照《意见》精神，结合实际，加快推进科研项目资金管理改革等各项工作，以形成上下联动、全国一盘棋的工作局面。
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结 束
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